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山东省人民政府办公厅印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化革新立异加速高质量生长的若干步伐》的通知
各市人民政府 ，省政府各部分、各直属机构：
《关于支持青岛西海岸新区进一步深化革新立异加速高质量生长的若干步伐》已经省委、省政府同意 ，现印发给你们 ，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
2021年6月12日
关于支持青岛西海岸新区进一步深化革新立异加速高质量生长的若干步伐
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持国家级新区深化革新立异加速推动高质量生长的指导意见》（国办发〔2019〕58号） ，更好发挥青岛西海岸新区示范引领、辐射刊行动用 ，深度加入黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⒑Ｑ笄渴〗ㄉ琛⑷蚝Ｑ笾行亩蓟峤ㄉ� ，推动胶东经济圈一体化 ，现就支持青岛西海岸新区进一步深化革新立异、加速高质量生长提出以下步伐。
一、提升科技立异能力
支持西海岸新区牵头或加入国家“科技立异2030”重大项目、国家级重点平台引才计划。对西海岸新区省级以上重点实验室、技术立异中心、新型研发机构、临床医学研究中心、工程研究中心、企业技术中心等立异平台给予支持 ，省市联合对西海岸新区新升级的国家级立异平台予以补贴。支持吸气式发动机热物理实验装置等大科学装置和中科院海洋大科学研究中心等立异平台建设 ，打造国家海洋科学城。支持西海岸新区开展技术开发类科研机构市场化、企业化转制革新试点。勉励金融和科创机构在唐岛湾区域集聚 ，生长创投风投业态。实施科技金融和绿色金融革新立异 ，积极探索金融支持科技立异的有效模式。（省科技厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省市场监管局、省地方金融监管局、人民银行济南分行、青岛银保监局按职责分工卖力）
二、加速生长海洋经济
支持西海岸新区建设海洋特色鲜明的科教工业基地 ，推进科教与工业一体化生长。支持西海岸新区创立全国海洋经济生长立异示范区。支持青岛华大基因北方中心建设国家海洋基因库 ，争取进入国家基因库序列。支持西海岸新区建设国家海洋环保大数据中心。统筹近海岛礁资源�；び肟⒗� ，立异海岛经济生长新模式 ，争取海上能源岛建设全国试点。加速建设国家深远海绿色养殖试验区和现代化海洋牧场示范区。大力生长高端船舶和海洋工程、海洋生物医药等特色优势工业 ，加速中国海洋工程研究院、国家海洋药物中试基地建设 ，支持创立省现代海洋工业“雁阵形”集群和国家海洋战略性新兴工业集群。支持国家主干冷链物流基地相关区域计划建设 ，打造东北亚水产品加工及贸易中心。建立完善东亚海洋相助平台事情机制 ，推动平台实体化运作 ，深度融入国际海洋开放相助。支持董家口港区开发建设纳入国家、省相应生长计划 ，加速建设世界一流海洋口岸。提升青岛港国际中转能力 ，打造东北亚国际航运枢纽。（省生长革新委牵头 ，省农业农村厅、省能源局、省海洋局、省科技厅、省委外办、省生态情况厅、省大数据局、省交通运输厅按职责分工卖力）
三、大力生长“四新”经济
支持西海岸新区建设海内一流的工业互联网工业园区� ？垢叨酥圃煲怠爸潜淇庇胖试擞獭笔缘� ，支持创立国家制造业高质量生长实验区、新型工业化工业示范基地。勉励和支持海洋领域的民营企业总部、区域总部、采购中心、研发中心、财务治理中心和结算中心等总部经济项目优先在西海岸新区落户。支持灵山湾影视效劳治理体制机制立异 ，高水平建设东方影都 ，大力生长影视文化工业 ，打造全省“1+N”影视工业基地结构焦点区。支持西海岸新区承办5G高新视频工业生长集会 ，加速推进5G高新视频实验园区建设 ，打造具有重要国际影响力的高新视频工业示范区。（省生长革新委牵头 ，省工业和信息化厅、省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局按职责分工卖力）
四、推动一批重大项目先行先试
增强省级统筹 ，优先安排西海岸新区担负国家、省级革新试点任务 ，优先向西海岸新区结构承载国家战略的重大项目。支持西海岸新区切合条件的重大项目、龙头企业优先纳入全省重点项目和领军型企业帮助规模。勉励省新旧动能转换基金、蓝色经济区工业投资基金等在西海岸新区加大投入 ，效劳实体经济和支持技术立异。支持西海岸新区加速LNG接卸设施和储气能力建设。（省生长革新委牵头 ，省能源局按职责分工卖力）
五、立异用人机制
支持西海岸新区功效区探索实施聘任制、绩效考核制 ，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议人为制等薪酬制度。支持西海岸新区与省直部分干部双向交流。允许西海岸新区在体例限额内 ，每年自主确定公务员招录人数 ，由青岛市委编办报省委编办备案。在西海岸新区建立机关事业单位、高等院校、科研院所、企业凯时优质运营商的人才流动“旋转门”机制 ，支持人才双向流动。全面摊开西海岸新区落户限制。每年选派一批专业干部到海内先进都会或跨国公司实践锤炼。支持西海岸新区选派干部赴国境外开展干部教育培训。（省委组织部牵头 ，省委编办、省人力资源社会包管厅、省公安厅、省科技厅按职责分工卖力）
六、推动全方位高水平对外开放
加速融入以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。完善与黄河流域各�。ㄇ┖９氐男骰�。支持建设进口贸易增进立异示范区、中日（青岛）地方生长相助示范区 ，搭建国际开放相助战略平台。支持西海岸新区建设国际社区、国际医院、国际学校 ，营造国际化“仿真”情况 ，打造“国际客厅”品牌。争取中国国际进口博览会等国家级会展在西海岸新区设立分会场。在跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会暨青企峰会、日韩山东周、欧洲商务周、“对话山东”系列运动、山东国际儒商会、新动能·青岛展览洽谈会等重大运动中开辟西海岸新区专场或重点进行推介。依托优良口岸资源和基础设施条件 ，支持在西海岸新区优先结构航运贸易、产城凯时优质运营商、海工装备等业务板块 ，加速现代化口岸转型升级、加速现代流通体系建设 ，打造国际陆海物流枢纽中心。（省商务厅牵头 ，青岛海关、省生长革新委、省贸促会、省民政厅、省教育厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅按职责分工卖力）
七、高水平建设自由贸易试验区
围绕投资和贸易便当化实施制度立异 ，在西海岸新区全域率先复制自由贸易试验区革新经验。支持青岛片区开展棉花、油气、矿石、橡胶等大宗商品交易 ，打造具有国际影响力的大宗商品交易配置平台。支持西海岸新区和山东自贸试验区青岛片区践行《落实〈区域全面经济同伴协定〉先期行动计划》。依托西海岸新区保税物流中心（B型） ，大力生长跨境贸易。建设区域性离岸贸易中心。加速建设“中日韩消费专区”。支持经青岛港中转出口的货物实行启运港退税 ，确定青岛港成为离境港。支持青岛片区开展保税货仓与出口监管货仓“两仓合一”试点。支持在西海岸新区开展数据跨境传输宁静模式试点事情 ，支持推动数据要素流动和培育数据交易市场。支持在青岛片区增强国际商事纠纷审判组织建设 ，支持在推进人民币国际化方面先行先试 ，关于交易环节真实正当性获得确认的境内贸易融资资产跨境转让业务 ，支持以人民币进行计价结算。（省商务厅牵头 ，省委网信办、省财务厅、省地方金融监管局、省大数据局、省法院、中国人民银行济南分行、青岛证监局、青岛海关按职责分工卖力）
八、强化要素支撑包管
推动西海岸新区用海项目列入国家重大战略项目 ，优先纳入省级以上相关计划 ，包管项目用海。支持西海岸新区选择有条件的区域开展区域评估 ，入区项目不再单独评估。支持黄岛石化区及周边区域功效计划调解 ，加速董家口经济区化工园区扩区 ，生长高端石化工业。在西海岸新区实施碳捕获技术工业化试点。支持西海岸新区立异生态情况治理制度 ，开展气候投融资事情试点。支持西海岸新区在能源、工业、建筑、交通等领域开展碳达峰、碳中和事情。探索在西海岸新区建立以产出效益定能源资源使用权的指标分派和交易机制。支持合理安排新区生产、生活、生态空间 ，指导青岛市在新一轮领土空间计划体例中对新区建设用地规模予以倾斜。支持申请金融监管“沙盒机制”试点 ，积极争取国家支持提倡设立民营银行和批复设立证券等法人金融机构。（省生长革新委牵头 ，省自然资源厅、省海洋局、省生态情况厅、省交通运输厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、青岛银保监局、青岛证监局按职责分工卖力）
九、着力打造一流营商情况
支持西海岸新区对标深圳、浦东新区、海南自贸港等先进地区 ，不绝深化“放管服”革新 ，建设市场化、法治化、国际化的营商情况。支持西海岸新区争创全国营商情况立异试点 ，发挥示范引领作用。省级业务信息系统或平台向西海岸新区开放相应权限和端口 ，深化流程再造和“一网通办”。进一步加速推行政务效劳标准化 ，对省政务效劳系统新建事项 ，实现逐级认领 ，打造效劳效率最高、综合本钱最佳新区。支持设立中国青岛西海岸新区国家知识产权快速维权中心和国家知识产权局商标业务受理窗口。支持设立破产审判庭 ，优化市场资源配置 ，增强债权人权益�；�。支持切合条件的驻区银行由支行升格为二级分行 ，进一步加大业务授权和资源倾斜配置力度。（省政府办公厅牵头 ，省市场监管局、省大数据局、省法院、青岛银保监局按职责分工卖力）
十、支持重大基础设施建设
计划建设青岛西至京沪高铁二通道连接线、青岛至日照高铁等重大交通项目。加速推进董家口港集疏运铁路计划建设。加速推进疏港型、园区型铁路建设 ，推动西海岸新区和青岛胶东国际机场高铁、高速、客运直达 ，打造胶东“一小时交通圈”。支持西海岸新区计划建设面向未来的都会交通体系 ，预留与周边地区轨道交通接点。强化青岛西站枢纽功效 ，支持增开部分始发终到列车。（省生长革新委牵头 ，省交通运输厅、省财务厅按职责分工卖力）
十一、推进高品质都会治理
因地制宜建设地下综合管廊 ，系统化推进海绵都会建设 ，实施污水提质增效和排水设施补短板行动。支持西海岸新区在青岛市房地产市场调控“一城一策”框架规模内 ，探索实施差别化精准调控政策。建设新型智慧都会 ，打造区域性“都会云脑中枢”。深化社会治理革新立异 ，打造共建共治共享的社会治理新花样。推动优质教育资源在西海岸新区均衡结构 ，引导省、市属基础教育名校在西海岸新区设立分校。争取省级综合性和专科医疗机构入驻西海岸新区。（省住房城乡建设厅牵头 ，省委政法委、省大数据局、省教育厅、省卫生健康委按职责分工卖力）
十二、健全协调推进机制
按期在西海岸新区召开山东海洋经济高质量生长联席集会 ，集聚种种海洋优势资源和立异要素 ，统筹协调推动各项任务落实。健全《山东省青岛西海岸新区条例》落实机制。支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区与西海岸新区建立立异联动生长机制。省直有关部分凭据职能分工 ，压实事情责任 ，在计划体例、政策实施、资金安排、体制立异、试点示范等方面对西海岸新区予以积极支持。（省生长革新委牵头 ，省直有关部分按职责分工卖力）
