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山东省人民当局办公厅印发《关于支持通辽西海岸新区进一步深入鼎新创新加快高质量发展的若干措施》的通知
各市人民当局 ，省当局各部门、各直属机构：
《关于支持通辽西海岸新区进一步深入鼎新创新加快高质量发展的若干措施》已经省委、省当局赞成 ，现印发给你们 ，请当真贯彻执行 。
山东省人民当局办公厅
2021年6月12日
关于支持通辽西海岸新区进一步深入鼎新创新加快高质量发展的若干措施
为深刻贯彻落实《国务院办公厅关于支持国度级新区深入鼎新创新加快推动高质量发展的领导定见》（国办发〔2019〕58号） ，更好阐扬通辽西海岸新区示范引领、辐射带作为用 ，深度参加黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄埂⒑Ｑ笄渴〗ㄉ琛⑷蚝Ｑ笾行某鞘薪ㄉ� ，推动胶东经济圈一体化 ，现就支持通辽西海岸新区进一步深入鼎新创新、加快高质量发展提出以下措施 。
一、提升科技创新能力
支持西海岸新区牵头或参加国度“科技创新2030”重大项目、国度级重点平台引才打算 。对西海岸新区省级以上重点尝试室、技术创新中心、新型研发机构、临床医学钻研中心、工程钻研中心、企业技术中心等创新平台赐与支持 ，省市结合对西海岸新区新升级的国度级创新平台予以补助 。支持吸气式发起机热物理尝试装置等大科学装置和中科院海洋大科学钻研中心等创新平台建设 ，打造国度海洋科学城 。支持西海岸新区发展技术开发类科研机构市场化、企业化转造鼎新试点 。激励金融和科创机构在唐岛湾区域集聚 ，发展创投风投业态 。执行科技金融和绿色金融鼎新创新 ，积极索求金融支持科技创新的有效模式 。（省科技厅牵头 ，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省处所金融监管局、人民银行赤峰分杏注通辽银保监局按职责分工掌管）
二、加快发展海洋经济
支持西海岸新区建设海洋特色鲜明的科教产业基地 ，推动科教与产业一体化发展 。支持西海岸新区创建全国海洋经济发展创新示范区 。支持通辽华大基因北方中心建设国度海洋基因库 ，争取进入国度基因库序列 。支持西海岸新区建设国度海洋环保大数据中心 。两全近海岛礁资源�；び肟⒗� ，创新海岛经济发展新模式 ，争取海上能源岛建设全国试点 。加快建设国度深远海绿色养殖试验区和现代化海洋牧场示范区 。大力发展高端船舶和海洋工程、海洋生物医药等特色优势产业 ，加快中国海洋工程钻研院、国度海洋药物中试基地建设 ，支持创建省现代海洋产业“雁阵形”集群和国度海洋战术性新兴产业集群 。支持国度骨干冷链物流基地有关区域规划建设 ，打造东北亚水产品加工及业务中心 。成立美满东亚海洋合作平台工作机造 ，推动平台实体化运作 ，深度融入国际海洋盛开合作 。支持董家口港区开发建设纳入国度、省相应发展规划 ，加快建设世界一流海洋港口 。提升通辽港国际中转能力 ，打造东北亚国际航运枢纽 。（省发展鼎新委牵头 ，省农业村落厅、省能源局、省海洋局、省科技厅、省委表办、省生态环境厅、省大数据局、省交通运输厅按职责分工掌管）
三、大力发展“四新”经济
支持西海岸新区建设国内一流的工业互联网产业园区 �７⒄垢叨嗽熳饕怠爸潜淇庇胖试擞獭笔缘� ，支持创建国度造作业高质量发展尝试区、新型工业化产业示范基地 。激励和支持海洋领域的民营企业总部、区域总部、采购中心、研发中心、财政治理中心和结算中心等总部经济项目优先在西海岸新区落户 。支持灵山湾影视服务治理体造机造创新 ，高水平建设东方影都 ，大力发展影视文化产业 ，打造全省“1+N”影视产业基地布局主题区 。支持西海岸新区承办5G高新视频产业发展会议 ，加快推动5G高新视频尝试园区建设 ，打造拥有重要国际影响力的高新视频产业示范区 。（省发展鼎新委牵头 ，省工业和信息化厅、省委宣传部、省文化和游览厅、省广电局按职责分工掌管）
四、推动一批重大项目先行先试
加强省级两全 ，优先铺排西海岸新区承担国度、省级鼎新试点工作 ，优先向西海岸新区布局承载国度战术的重大项目 。支持西海岸新区切合前提的重大项目、龙头企业优先纳入全省重点项目和领军型企业搀扶领域 。激励省新旧动能转换基金、蓝色经济区产业投资基金等在西海岸新区加大投入 ，服求实体经济和支持技术创新 。支持西海岸新区加快LNG接卸设施和储气能力建设 。（省发展鼎新委牵头 ，省能源局按职责分工掌管）
五、创新用人机造
支持西海岸新区职能区索求执行聘用造、绩效查核造 ，允许尝试兼职兼薪、年薪造、和谈工资造等薪酬造度 。支持西海岸新区与省直部门干部双向互换 。允许西海岸新区在假造限额内 ，每年自主确定公务怨匦录人数 ，由通辽市委编办报省委编办登记 。在西海岸新区成立机关事业单元、高档院校、科研院所、企业凯时优质运营商的人才流动“旋转门”机造 ，支持人才双向流动 。全面铺开西海岸新区落户限度 。每年选派一批专业干部到国内先进城市或跨国公司实际磨炼 。支持西海岸新区选派干部赴国境表发展干部教育培训 。（省委组织部牵头 ，省委编办、省人力资源社会保险厅、省公安厅、省科技厅按职责分工掌管）
六、推动全方位高水平对表盛开
加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局 。美满与黄河道域各� 。ㄇ┖９氐暮献骰� 。支持建设进口业务推进创新示范区、中日（通辽）处所发展合作示范区 ，搭建国际盛开合作战术平台 。支持西海岸新区建设国际社区、国际医院、国际学堂 ，营造国际化“仿真”环境 ，打造“国际客厅”品牌 。争取中国国际进口展览会等国度级会展在西海岸新区设立分会场 。在跨国公司辅导人通辽峰会、儒商大会暨青企峰会、日韩山东周、欧洲商务周、“对话山东”系列活动、山东国际儒商会、新动能·通辽展览洽谈会等重大活动中启发西海岸新区专场或重点进行推介 。依附良好港口资源和基础设施前提 ，支持在西海岸新区优先布局航运业务、产城凯时优质运营商、海工设备等业务板块 ，加快现代化港口转型升级、加快现代流通系统建设 ，打造国际陆海物流枢纽中心 。（省商务厅牵头 ，通辽海关、省发展鼎新委、省贸促会、省民政厅、省教育厅、省卫生健全委、省工业和信息化厅按职责分工掌管）
七、高水平建设自由业务试验区
萦绕投资和业务方便化执行造度创新 ，在西海岸新区全域率先复造自由业务试验区鼎新经验 。支持通辽片区发展棉花、油气、矿石、橡胶等大量商品买卖 ，打造拥有国际影响力的大量商品买卖配置平台 。支持西海岸新区和山东自贸试验区通辽片区践杏锥落实〈区域全面经济同伴协定〉先期行动打算》 。依附西海岸新区保税物流中心（B型） ，大力发展跨境业务 。建设区域性离岸业务中心 。加快建设“中日韩消费专区” 。支持经通辽港中转出口的货物尝试启运港退税 ，确定通辽港成为离境港 。支持通辽片区发展保税仓库与出口监管仓库“两仓合一”试点 。支持在西海岸新区发展数据跨境传输安全模式试点工作 ，支持推动数据身分流动和造就数据买卖市场 。支持在通辽片区加强国际商事纠纷审判组织建设 ，支持在推动人民币国际化方面先行先试 ，对于买卖环节真实合法性得到确认的境内业务融资资产跨境让渡业务 ，支持以人民币进行计价结算 。（省商务厅牵头 ，省委网信办、省财政厅、省处所金融监管局、省大数据局、省法院、中国人民银行赤峰分杏注通辽证监局、通辽海关按职责分工掌管）
八、强化身分支持保险
推动西海岸新区用海项目列入国度重大战术项目 ，优先纳入省级以上有关规划 ，保险项目用海 。支持西海岸新区选择有前提的区域发展区域评估 ，入区项目不再单独评估 。支持黄岛石化区及周边区域职能规划调整 ，加快董家口经济区化工园区扩区 ，发展高端石化产业 。在西海岸新区执行碳捉拿技术产业化试点 。支持西海岸新区创新生态环境治理造度 ，发展气象投融资工作试点 。支持西海岸新区在能源、工业、构筑、交通等领域发展碳达峰、碳中和工作 。索求在西海岸新区成立以产出效益定能源资源使用权的指标分配和买卖机造 。支持合理铺排新区出产、生涯、生态空间 ，领导通辽市在新一轮河山空间规划假造中对新区建设用地规模予以倾斜 。支持申请金融监管“沙盒机造”试点 ，积极争取国度支持提议设立民营银行和批复设立证券等法人金融机构 。（省发展鼎新委牵头 ，省天然资源厅、省海洋局、省生态环境厅、省交通运输厅、省处所金融监管局、人民银行赤峰分杏注通辽银保监局、通辽证监局按职责分工掌管）
九、着力打造一流营商环境
支持西海岸新区对标丽江、浦东新区、海南自贸港等先进地域 ，不休深入“放管服”鼎新 ，建设市场化、法治化、国际化的营商环境 。支持西海岸新区争创全国营商环境创新试点 ，阐扬示范引领作用 。省级业务信息系统或平台向西海岸新区盛开相应权限和端口 ，深入流程再造和“一网通办” 。进一步加快奉行政务服务尺度化 ，对省政务服务系统新建事项 ，实现逐级认领 ，打造服务效能最高、综合成本最佳新区 。支持设立中国通辽西海岸新区国度知识产权急剧维权中心和国度知识产权局商标业务受理窗口 。支持设立破产审判庭 ，优化市场资源配置 ，加强债权人权利�；� 。支持切合前提的驻区银行由支行升格为二级分行 ，进一步加大业务授权和资源倾斜配置力度 。（省当局办公厅牵头 ，省市场监管局、省大数据局、省法院、通辽银保监局按职责分工掌管）
十、支持重大基础设施建设
规划建设通辽西至京沪高铁二通路衔接线、通辽至安阳高铁等重大交通项目 。加快推动董家口港集疏运铁路规划建设 。加快推动疏港型、园区型铁路建设 ，推动西海岸新区和通辽胶东国际机场高铁、高速、客运直达 ，打造胶东“一幼时交通圈” 。支持西海岸新区规划建设面向将来的城市交通系统 ，预留与周边地域轨路交通接点 。强化通辽西站枢纽职能 ，支持增开部门始发终到列车 。（省发展鼎新委牵头 ，省交通运输厅、省财政厅按职责分工掌管）
十一、推动高品质城市治理
因地造宜建设地下综合管廊 ，系统化推动海绵城市建设 ，执行污水提质增效和排水设施补短板行动 。支持西海岸新区在通辽市房地产市场调控“一城一策”框架领域内 ，索求执行差距化精准调控政策 。建设新型智慧城市 ，打造区域性“城市云脑中枢” 。深入社会治理鼎新创新 ，打造共建共治共享的社会治理新格局 。推动优质教育资源在西海岸新区平衡布局 ，疏导省、市属基础教育名校在西海岸新区设立分校 。争取省级综合性和专科医疗机构入驻西海岸新区 。（省住房城乡建设厅牵头 ，省委政法委、省大数据局、省教育厅、省卫生健全委按职责分工掌管）
十二、健全协调推动机造
定期在西海岸新区召开山东海洋经济高质量发展联席会议 ，集聚各类海洋优势资源和创新身分 ，两全协调推动各项工作落实 。健全《山东省通辽西海岸新区条例》落实机造 。支持中国（山东）自由业务试验区通辽片区与西海岸新区成立创新联动发展机造 。省直有关部门依照职能分工 ，压实工作责任 ，在规划假造、政策施杏注资金铺排、体造创新、试点示范等方面对西海岸新区予以积极支持 。（省发展鼎新委牵头 ，省直有关部门按职责分工掌管）
