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凭据工委（区委）统一安排 ，2019年12月17日至2020年1月23日 ，工委第三机动巡察组对凯时优质运营商控股集团党委进行了巡察。2020年5月9日 ，巡察组向凯时优质运营商控股集团党委反响了巡察意见。凭据党务果真原则和巡察事情有关要求 ，现将巡察整改情况予以宣布。
一、整改事情基本情况
巡察组反响的意见中指出保存三类问题 ，并提出9项意见建议。凯时优质运营商控股集团党委完全赞同和老实接受巡察组的巡察意见 ，坚持高标准、严要求 ，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。集团党委认真学习贯彻落实新区工委（区委）第三机动巡察组巡察融控集团党委情况反响集会精神 ，充分认识到 ，巡察既是对集团党委坚持党的领导、增强党的建设的一次政治“体检” ，更是对集团党委政治觉悟和政治继续的考验。工委（区委）第三机动巡察组反响意见 ，实事求是、严肃中肯地指出了集团党委事情中保存的问题 ，融控集团党委坚决接受、照单全收、全面整改 ，站在讲政治、顾阵势、守纪律的高度 ，切实把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓好 ，既坚持问题导向、严格整改标准 ，立行立改 ，限时整改 ，按期督导 ，又坚持举一反三 ，切实牢固提升巡察事情结果。
二是增强组织领导。坚持党委统一领导和党委履行巡察整改落实主体责任 ，集团党委在第一时间建立巡察反响意见整改事情领导小组 ，党委书记、董事长高树军任组长负总责 ，逐项问题过问、逐项步伐把关 ，党委委员、副总裁张黎明任副组长 ，领导小组全面卖力整改的组织领导、统筹协调事情 ，领导小组下设办公室 ，办公室设在集团党群事情部 ，集团各部分、子公司卖力人及各党支部书记为办公室成员。巡察意见反响集会后 ，集团党委立即召开党委专题集会 ，转达反响集会精神 ，安排安排整改落实事情 ，各党支部辨别转达反响集会精神和集团党委整改落实计划 ，并组织落实落细。
三是明确目标责任。集团党委紧紧围绕巡察反响意见和巡察整改要求 ，对反响保存的3大类、9项问题逐条逐项研究整改步伐 ，制定了事情计划和整改事情台账 ，确定了整改任务和整改步伐 ，明确了完成时限、责任领导、责任部分和责任人 ，切实做到领导责任到位、任务剖析到位、事情安排到位、制度机制到位。其中 ，涉及党委责任的 ，由党委书记牵头从党委角度制定步伐 ，涉及部分、子公司、党支部责任的 ，由分担领导牵头 ，从具体部分、子公司、党支部角度制定步伐 ，各责任单位每月按期报送整改落实情况。
四是认真催促检查。巡察整脱期间 ，集团党委巡察整改事情领导小组办公室凭据整改要求实施反响意见的分类梳理、催促落实 ，建立整改计划和台账 ，针对整改台账、围绕整改责任是否落实到位、整改步伐是否具体有力等进行跟踪检查 ，抓好各项任务落实 ，实行整改销号治理 ，确保整改事项一件件落实、一条条兑现 ，整改一件、销号一件。凭据巡察整改事情要求 ，召开了巡察整改专题民主生活会 ，党委书记代表集团党委对巡察反响的问题进行了全面深刻检讨 ，并带动对反响问题进行深入检讨 ，主动认领问题 ，提出整改步伐；其他班子成员划分对巡察反响的分担领域保存的问题 ，主动认领 ，深入开展批评与自我批评 ，切实从政治上看问题、查泉源、找对策。
五是强化结果运用。集中巡察整脱期间 ，共召开4次巡察整改专题集会 ，通报巡察整革新度 ，听取巡察整改情况 ，连续传导巡察整改压力和动力 ，各党支部和部分不折不扣落实巡察整改责任的思想自觉和行动自觉获得进一步增强；在整改历程中坚持举一反三 ，进一步建立健全各项规章制度 ，以建立有效长效的体制机制来牢固巡察结果 ，进一步完善了《投资治理步伐（暂行）》、《国资授权监管事项实施步伐（试行）》、《担保治理步伐（试行）》、《借款治理步伐（试行）》、《党委集会事规则》、《董事集会事规则》、《监事集会事规则》等15项制度；坚持以问题为导向 ，以生长为落脚点 ，通过召开巡察整改专题民主生活会和开展专题“三述” ，把巡察整改落实事情与推动中心事情相结合 ，对巡察整改情况再深化、再提升、再应用 ，将整改落实事情由表及里、由点向面连续推进 ，真正把巡察整改结果运用到推动国有企业高质量生长上。
二、巡察组反响意见整改落实情况
（一）在增强组织建设、强化政治功效方面保存的问题。
1.关于党的领导弱化问题。
整革新度：正在推进 ，计划2020年12月31日完成。
整改情况：
①进一步科学优化公司班子成员分工 ，建立重大项目或重点事情领导小组及办公室 ，董事长、总裁和副总裁凭据分工划分牵头协调各自分担业务；建立班子成员AB角补位机制 ，确保各项重点事情有序接力、连续推进；对工委区委重大决策安排和公司重大战略相助项目实行顶格推进 ，集团主要卖力人亲力亲为、亲自调理 ，对公司重大项目、重点任务实行挂图作战 ，由班子成员划分包干卖力和协调推进 ，切实提升事情效率和质量。
②党委班子成员充分利用董事会、党委会、种种办公会及专题会等方法增强相同、密切配合 ，坚持民主集中制原则 ，将党委会酝酿作为前置程序 ，确� ？蒲Ь霾摺⑷繁８飨钍虑槿挝袢嬗行蛲平� ，共组织召开党委会8次 ，董事会2次 ，种种专题研讨调理会平均每周不低于10次；设立公司开放办公日和集中调研日 ，每周至少1个半天为主要领导开放办公日 ，每周六上午为集中调研日 ，集团主要卖力人到中日（青岛）地方生长相助示范区、桥头堡国际商务区及张家楼片区等进行一线集中调研和集中调理重点事情推进情况。
③党委书记、董事长带动以上率下 ，连续发挥继续精神和实干激情 ，只争朝夕 ，领导全体班子成员和干部职工“靠上、拼上、豁上” ，主动加班加点、事情不过夜 ，以召之即来、来之能战 ，战之必胜的政治觉悟和实干激情 ，在推动中日（青岛）地方生长相助示范区、桥头堡国际商务区及张家楼片区等一线攻坚任务中获得肯定。
④积极向组织争取尽快凭据控股集团党委班子职数配齐配强班子成员。
2.关于党内政治生活不严格的问题。
整革新度：已完成 ，并恒久坚持。
整改情况：
①集团党委制定和印发了《关于开展党支部事情“转头看”实施计划》 ，组织4个直属党支部全面梳理自查2018年至今党内组织生活制度执行情况、四簿一册纪录情况 ，将党支部自查出的9项不规范不完善事项全部纳入党支部考核评价重点事情清单和测评标准体系；建立了党支部事情月度督导和季度汇报机制 ，党支部每个季度向集团党委汇报事情情况 ，集团党委每月组织一次对党支部事情督导检查 ，实行即审即改的方法,由专人对党支部“三会一课”纪录资料和“我是党员我带动”专题组织生活会支委会班子比照检查质料进行审核把关,审核通事后上传灯塔-党建在线e支部和组织召开专题组织生活会 ，切实把党支部事情做细致做到位。
②凭据党支部标准化建设要求 ，进一步细化完善《党支部标准化建设实施计划》、《党支部考核评价步伐》、党支部重点事情任务清单及测评标准等 ，规范党支部“三会一课”、“四簿一册”、主题党日运动及党内组织生活积分记实等事情文件包 ，建立统一规范的事情模板和标准 ，每月下发党支部月度重点事情参考 ，形成每月催促、每季度听取汇报、每半年评比的考核机制 ，确保党内政治生活的严肃性和规范化 ，组织开展优秀党支部评选和党员先锋岗认定等事情 ，共评选出优秀党员6名、优秀党支部1个、认定首批党员先锋岗4个。
③集团党委体例印发了《党员干部应知应会知识》、《党员干部德廉知识题库》 ，并组织全体党员干部进行网上、掌上学习 ，党员理论水平获得有效提升；给各党支部订阅《党支部事情实用手册》、《党支部事情实用图解》、《党支部规范化建设与立异实务》、《下层党务事情手册》、《怎样做好党支部书记》等系列书籍进行党支部书记和党务事情人员轮训；每周四下午15:00-17:00为集中学习时间 ，由公司党委或各党支部组织开展学习运动。
3.关于预备党员转正程序不规范的问题。
整革新度：已完成 ，并恒久坚持。
整改情况：
①集团党委印发了《关于开展党支部事情“转头看”实施计划》 ，组织4个直属党支部开展全面“转头看” ，逐个梳理自查2018年至今党员生长程序及档案资料 ，对自查出的入党积极分子考察挂号表签字盖章、日期填写不实时、对入党积极分子培养考察方法简单等3项 ，划分进行了相应的整改和完善。
②凭据新区党员生长事情规程体例了生长党员事情流程图及规范性参考样板 ，已发给各党支部学习 ，将生长党员事情规程纳入党支部书记轮训及党务事情人员培训内容 ，每个党支部组织支部委员及灯塔-党建在线E支部治理员学习生长党员事情规程 ，集团党委统一进行了生长党员事情知识测试 ，全部及格。
③第三党支部、第四党支部辨别于5月30日、5月26日凭据生长党员事情规程组织开展了入党积极分子“两推”事情 ，5名入党申请人被推荐为入党积极分子；第二党支部正在凭据工委组织部属达指标和集团党委指导意见开展2020年党员生长事情 ，集团党群事情部全程派员加入指导并审核 ，确保生长党员程序规范完整。
4.关于支部主题党日运动简单的问题。
整革新度：已完成 ，并恒久坚持。
整改情况：
①以“我是党员我带动”主题运动为载体 ，组织各党支部结合实际开展富厚多彩的主题党日运动 ，将理论学习、过“政治生日”、廉洁警示教育、现场观摩、“三述”及志愿效劳与主题党日运动结合起来；5月份各党支部辨别开展了给党员过“政治生日”重温入党誓词、“提高协同性”专题“三述”、“我能带动做什么、我能带动怎么做”专题研讨等形式的主题党日运动；6月份各党支部辨别寓目《土地交易背后的糜烂》警示教育片、学习“清廉国企”行动系列文件精神、第二季度党费收缴情况公示、与项目所在地镇街开展“同心战疫”共建运动等主题党日运动；7月份各党支部辨别开展了庆祝建党99周年七一系列运动 ，书记讲党课、重温入党誓词、寓目灯塔大讲堂之模范讲党课等主题党日运动。
②进一步完善党支部主题党日运动制度 ，组织各党支部每季度研究制定主题党日运动计划、计划并组织实施 ，将主题党日运动开展情况作为党支部半年评比考核的重要内容 ，将旅行廉洁警示教育基地和党性教育基地作为各党支部属半年主题党日运动必选行动 ，确保党员下半年不低于2次廉洁主题教育 ，以警示教育筑牢底线。
③建立牢固党群运动日制度 ，将周四下午15:00-17:00确定为党群运动时间 ，以党支部、工会、妇委会、团委及各部分为单位 ，以开展集中学习教育、主题党日运动及文体运动为主要内容 ，进一步增强党员理想信念教育和党性修养。
（二）在推动企业革新生长方面的问题。
5.关于债务危害较大的问题。
整革新度：正在推进 ，计划2020年12月31日完成。
整改情况：
①增强债务危害管控力度 ，通过增强对持股公司有效监管、并购优质资产、降低融资本钱、国有资产运营等方法降低资产欠债率。凭据政府国资监管授权清单 ，目前已完成融资、借款和担保等治理步伐（试行） ，逐步实现集团系统内资金统筹治理；完善年度投资计划 ，将资金预算支出剖析到季度和月度 ，实现倒排资金需求计划 ，每月提报计划 ，实行资金计划治理 ，提升了资金使用精准度和使用效率；上半年通过刊行私募公司债等方法 ，有效的降低了融资本钱 ，目前集团系统资产欠债率控制在70%以下。
②围绕工业类别、投资形式、投资规模、投资收益率等要害指标进一步完善投资目录 ，并完善了投资治理步伐及程序 ，对投资事项实行三级审批及按期通报制度 ，严格凭据投资目录及程序做好投资可研、评估、评审及立项等相关事情 ，对平均投资周期在7-10年的基金和股权投资项目收益及危害进行按期复盘、实施动态治理 ，确保实现既定收益。
6.关于对子公司和持股公司的治理方面还保存一定问题。
整革新度：已完成 ，并恒久坚持。
整改情况：
①凭据2020年新区国资国企深化革新集会精神 ，建立公司国资监管事情领导小组 ，研究拟定国资监管相关步伐 ，进一步深化细化对持股公司监管制度流程 ，严格凭据国资监管授权清单对持股公司进行治理管控 ，形成控股集团与持股公司有效制衡、协调运转、协同生长的运行体系；凭据区国资部分新的授权清单 ，起草国资监管相应制度及实施步伐。
②严格凭据主业分级治理、限制非主业投资原则 ，对各子公司和持股公司上报的投资审批事项凭据“是否切合授权清单监管领域、是否切合投资主业偏向、是否切合投资收益目标”实施三级审核 ，推动持股公司聚焦主责主业 ，优化投资结构 ，提升投资效益 ，实现高质量生长；已建立预审、初审、复核三级审核 ，董事会决策的审批流程 ，严格审核审批程序 ，严控非主业投资 ，目前已完成9项持股公司报审事项审议决策。
③建立专门的资产运营治理事情组（公司） ，起草完成重大资产转让治理步伐（试行） ，进一步细化经营性资产类别 ，分类研判拟定资产处理计划或运营模型 ，凭据国有资产处理程序及规范、通过市场化运营方法进行资产评估与经营 ，确保国有资产保值增值。拟凭据国有资产转让处理程序及规范 ，遵循市场化纪律 ，实现国有资产保值增值。
（三）在遵规守纪、执行廉政划定方面保存的问题。
7.关于监督机构不健全的问题。
整革新度：正在推进 ，2020年12月31日完成。
整改情况：
①结合公司业务板块及组织架构优化调解对党支部及支委会进行调解 ，各党支部设1名兼职纪检委员 ，原则上由各党支部副书记兼任 ，经集团党委研究批准后由各党支部按程序选举爆发。
②公司纪检监察部凭据区纪委《关于强化监督建设清廉国企的实施意见》及贯彻落实《意见》实施计划要求进行学习宣传和比照检查 ，党委理论中心组开展了2次学习 ，党支部开展了6次廉洁警示教育；组织各部离开展岗位廉政危害点和岗位廉政隐患自查运动 ，共收集危害点12项 ，防控步伐12条 ，并形成了岗位危害防控计划书。
③积极向区纪委争取向国有企业委派纪委书记。
8.关于监事会未履职尽责的问题。
整革新度：已完成 ，并恒久坚持。
整改情况：
①凭据公司章程划定及有关程序 ，经区国资部分考察确定3名监事会成员及监事长 ，已完成工商变换。
②对公司董事会、党委会、监事集会事规则进行了完善 ，公司监事长凭据要求列席公司董事会及党委会。
③严格凭据公司章程划定履行监事会职责 ，积极配合区国资部分向区属企业委派专职监事 ，并按专职监事治理步伐有关划定及程序行使监督权。
9.关于车辆治理使用不规范的问题。
整革新度：已完成 ，并恒久坚持。
整改情况：
①已凭据子公司业务需求确定各子公司车辆配备清单 ，对车辆进行统一调配 ，重点包管生产用车；依照用车和加油离开治理的原则 ，划分建立车辆和加油卡使用挂号台账 ，车辆使用部分卖力对行驶里程进行挂号 ，综合治理部卖力对油卡使用进行挂号 ，每月一汇总一核对 ，按期宣布车辆使用情况；
②进一步完善了车辆治理步伐 ，增强对规范用车、宁静用车、集约用车等方面的约束与考核 ，重点增强了对车辆的日常治理和油耗考核。
③以子公司为单位设立加油卡账户 ，实行独立治理、专卡专用 ，日常由子公司治理和使用车辆 ，卖力对行驶里程进行挂号 ，由综合治理部统一定点加油 ，卖力对油卡使用进行挂号 ，月底进行汇总核对考核 ，经核算 ，截至目前全部车辆油耗均不凌驾相应车辆官方宣布的平均油耗。
三、下一步整改计划
下步 ，集团党委将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想 ，认真贯彻落实党的十九大精神 ，进一步增强全面从严治党的政治自觉 ，放大巡察事情效应 ，切实将巡察结果转化为推动企业高质量生长的强大动力。
一是要确保巡察整改不松开。对巡察整改事情要抓铁有痕、踏石留印 ，紧抓不放 ，比照巡察反响意见 ，进一步增强责任意识 ，在信念上越发坚定 ，在认识上越发清醒 ，在作风上越发过硬 ，在事情上越发务实。对整改事项 ，要凭据既定目标和步伐推进 ，直至见到效果；对需要恒久整改的事项 ，紧盯不放 ，持之以恒 ，切实做实巡察“后半篇文章”。
二是要牢固提升巡察整改结果。在抓好整改、解决问题的同时 ，增强对整改结果的总结和运用 ，实时总结整改经验 ，越发注重治本 ，越发注重预防 ，早提醒、早教育、早纠正 ，将行之有效的整改结果转化为管党治党的长效机制 ，持之以恒地恒久抓下去 ，牢固好整改结果。
三是要以巡察整改推动生长。以这次巡察整改为契机 ，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下 ，把巡察整改与贯彻落实上级决策安排结合起来 ，发挥好党委领导班子的焦点作用 ，守纪律、讲规则 ，统策划划 ，履职尽责 ，真抓实干 ，勇争一流 ，全力继续好中日（青岛）地方生长相助示范区、青岛桥头堡国际商务区、自贸区港贸中心及人才安居工程开发建设主体 ，全力推进战略新兴工业投资、资本运作、重大战略重组和上市公司并购等各项任务 ，为走在青岛市国有资本投资运营公司前列 ，继续西海岸新区高质量生长尖兵作出新的更大的孝敬。
接待宽大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议 ，请实时向我们反应。联系方法：电话：87075765；邮政信箱：山东省青岛市西海岸新区长江中路485号国汇金融中心A座；电子邮箱：dqgzb@rongkong.cc。
中共凯时优质运营商委员会
2020年8月28日
